Tal día como hoy la nacionalización del petróleo encendió controversia doctrinaria dentro del Parlamento venezolano
El autor es historiador, docente y abogado.
Néstor Rivero Pérez
El 13 de abril de 1975, hace cincuenta años, y en el marco de los debates sobre la Ley de Nacionalización del Petróleo, tuvo lugar en el seno del parlamento nacional un intenso debate acerca de la nacionalización de los yacimientos e instalaciones extractivas y que a lo largo de un siglo han constituido el ingreso fundamental del país.
El debate respondía al proyecto de ley que reservaba al Estado la industria y el comercio de los Hidrocarburos, que el año anterior había introducido el Poder Ejecutivo.
Algo de historia
La exploración en materia petrolera se inició en Venezuela durante la primera década del siglo XX bajo el mandato de Cipriano Castro. Sin embargo -y al margen del caso Petrolia del Táchira a finales del siglo XIX, con escaso impacto en la economía nacional- sería con Juan Vicente Gómez cuando se inicie en propiedad la actividad directamente extractiva y que modificó la estructura de la Venezuela agraria dando nacimiento a la Venezuela petrolera.
El general Gómez, aunque de mentalidad rural, tenía conciencia de que el país adolecía de los profesionales, las técnicas y la orientación jurídica para encarar por sí el nuevo ramo económico.
Sería a partir de 1918, con la llegada de Gumersindo Torres al gabinete ejecutivo, cuando en el país comience a hacerse una luz acerca del modo de proteger tan estratégicos recursos del subsuelo patrio, y dar los primeros pasos hacia un marco legislativo conducente.
Y en las siguientes décadas surgieron figuras como “impuesto a boca de pozo”, compromiso de reversión a la nación de instalaciones, incremento de la regalía, el denominado “fifty-fifty” y la doble tributación a la renta de las compañías petroleras: el ISR fijo y el progresivo.
Debate de 1975
El debate había comenzado en agosto anterior. Ya en noviembre Alvaro Silva Calderón declara que “los técnicos y profesionales de la CVP no deben ser excluidos al estructurar el organismo central… de la industria petrolera” [Cronología de la nacionalización petrolera, Ediciones UCV, Caracas, 1977, 467 págs (p. 211]. El debate parlamentario de 1975 se centra en el Proyecto de “ley que reserva al Estado la actividad directamente extractiva la industria y el comercio de hidrocarburos’.
Así, al tanto de que le mesura inducía a Arturo Uslar Pietri a opinar que “la nacionalización hay que hacerla, pero de una forma inteligente y eficaz, teniendo ‘cuidado en no mersifricar’ la industria petrolera’ -y- asegurar la formación de nuestros recursos humanos” (Tomado de: Irene Rodríguez Gallad y Francisco Yánez (Ibídem pág 199).
La Liga Socialista por su parte expresó que “la crisis energética sólo era real en la economía capitalista”, al tiempo que el ingeniero Rafael Tudela respecto a la nacionalización indica que “Venezuela debe tener la mente abierta y vender al mejor postor su crudo”, mientras que D.F. Maza Zavala, decano de Economía de la UCV, apoya el original proyecto de ley “elaborado por la Comisión de Reversión , alertando sobre los intereses foráneos que gravitan dentro del orden de la dependencia estructural del país” (Ibídem, pág 259).
El día 13
Así, en la sesión del 13 de abril de 1975 Luis Beltrán Prieto Figueroa, del MEP, afirma que la amenaza encubierta de una intervención militar, formulada por voceros de EEUU, repite un alegato, mediante el cual “se pretende crear un sentimiento de inferioridad” (Ibídem, p. 2654).
Pro-Venezuela
Pro-Venezuela se presentó ante la Comisión de Minas de la Cámara de Diputados para exponer su opinión sobre el Proyecto de Ley de Nacionalización de la industria del petróleo. Reinaldo Cervini, presidente de la asociación se pronunció por la “ocupación previa” de los bienes que serán objeto de la expropiación en caso de no llegarse a un acuerdo con respecto al monto de indemnización.
Pro Venezuela presenta modificaciones al Proyecto de Ley del Ejecutivo. Propone un artículo 5to que contempla que las actividades sólo podrán ser ejercidas por el Estado o entes de su propiedad, pero incorpora un artículo 6to que dice: “Por vía de excepción podrá el Ejecutivo Nacional o los mencionados entes estatales celebrar convenios de asociación con entes privados’ [Ibídem, pág 264].
Sinóptico
2002
Pueblo y cuartel se juntaron
Este día, en horas de la mañana, comenzó la rebelión en contra del golpe de Estado que por 48 horas alteró el orden constitucional. El golpe de Estado, con patrocinio de la Embajada de EEUU y factores tradicionales de poder, fue respondido por el pueblo venezolano, que salió a la calle acompañando a los densos sectores patrióticos de la FANB.
Así, La noche del 12, en la 42a Brigada de Paracaidistas, en Maracay, y en Fuerte Tiuna el pueblo pedía a gritos “Liberen a Chávez, liberen a Chávez’. Y el 13, explotó el poder comunal en torrenciales muchedumbres por todos los costados de la patria” [Agustín Prieto / http://www.aporrea.org].
